Les Comores à bord de la SADC avec des bagages en désordre


Par , le dans l'actualité comorienne
Les Comores à bord de la SADC avec des bagages en désordre La faible expérience de la SADC en matière d’instauration de la démocratie dans les États membres peut-elle aider à stabiliser les Comores?

La Communauté de développement de l'Afrique australe (SADC) a hérité d'un monde de troubles lorsqu'elle a accepté l'adhésion de la République démocratique du Congo (RDC) en 1997. Elle semble maintenant avoir adopté une autre "situation existante" problématique en accueillant l'archipel des Comores en tant que membre à part entière.

Les Comores devraient vraiment passer directement du statut de "new boy" (nouveau garçon) au coin insolite de la SADC, un espace normalement réservé à la RDC, au Lesotho, à Madagascar et au Zimbabwe. Mais ce n’est pas clair.

Le président Azali Assoumani, qui avait pris le pouvoir à l’origine par un coup d’Etat, a de nouveau affiché une tendance à la dictature croissante après une période de comportement relativement démocratique. Il a plongé les Comores dans une crise en avril lorsqu'il a suspendu la Cour constitutionnelle, la plus haute instance judiciaire du pays, provoquant des manifestations de l'opposition.

Le 30 juillet, les Comores ont adopté un référendum visant à modifier la constitution de la nation suite à une mascarade électorale. Parmi les autres changements, le référendum a approuvé l'extension des limites du mandat présidentiel. Elle a également aboli le système de partage du pouvoir qui avait remplacé la présidence tous les cinq ans entre les principales îles de la Grande Comore, Anjouan et Mohéli. Les changements permettent effectivement à Assoumani de rester en fonction pendant huit ans au-delà de son mandat, qui aurait pris fin en 2021.

La durée du mandat présidentiel des Comores a été abolie, de même que le partage du pouvoir entre les îles.
Depuis le référendum, boycotté par l'opposition et le peuple, Assoumani a pris des mesures pour consolider le pouvoir en arrêtant et en décernant des mandats aux opposants notoires, dont l'ancien vice-président Jaffar Ahmed Said Hassani. Le procureur général Mohamed Abdoua a récemment annoncé l'arrestation de cinq personnes, dont le frère de Hassani et l'écrivain Said Ahmed Said Tourqui.

L'autre bagage important que les Comores apportent à la SADC est sa revendication sur l'île de Mayotte, qui fait partie de l'archipel des Comores mais ne fait pas partie de l'Union des Comores. Anormalement, cela fait partie de la France.

Des responsables sud-africains ont déclaré que lors du récent sommet de la SADC à Windhoek, où les Comores ont été officiellement intégrées à l'organe régional, certains pays membres ont mis en doute l'opportunité d'admettre l'Etat. En effet, il n’était manifestement pas conforme au traité de la SADC, qui impose aux États membres de respecter la démocratie et la primauté du droit.

L’Afrique du Sud a défendu la décision d’admettre les Comores, affirmant qu’elles devraient être «adoptées» précisément pour que la SADC puisse aider cet archipel à résoudre ses problèmes. Ou s’agissait-il davantage de renforcer le nombre de membres de la SADC et donc son prestige par rapport aux autres communautés économiques régionales africaines?

En tout cas, la SADC ne semble pas avoir vraiment réfléchi à la manière dont elle va aider les Comores. Des responsables sud-africains ont déclaré que la tâche incombait à la Zambie, qui venait de prendre la relève de l'Angola à la présidence de l'Organe chargé de la coopération pour la sécurité, la défense et la sécurité de la SADC, qui avait la responsabilité de faire face aux crises politiques et sécuritaires dans les Etats membres.

Mais la SADC a peu de succès dans l’instauration de la démocratie dans les États membres, tendant généralement à attendre que le mécontentement suscité par les pratiques démocratiques se transforme en violence avant de passer à l’action. Quoi qu’il en soit, un responsable du service de sécurité de la SADC a déclaré à ISS Today que l’organisation ne prévoyait pas d’envoyer qui que ce soit à Mayotte pour le moment.

Certains membres de la SADC ont mis en doute l'opportunité d'admettre les Comores.
Peut-être que la SADC laisse le problème à l'Union africaine (UA). En juillet, Ramtane Lamamra, envoyé spécial de l'Union africaine chargé de faire taire les armes à feu d'ici 2020, s'est rendu aux Comores et a exhorté les parties rivales à régler leur différend à l'amiable.

On ignore également à quel point la SADC prendra au sérieux la revendication des Comores sur Mayotte. La Namibian Broadcasting Corporation (NBC) a rapporté qu'Assoumani avait rencontré le président namibien, Hage Geingob - le président de la SADC - à New York le mois dernier en marge de l'Assemblée générale des Nations Unies.

Le ministre comorien des Affaires étrangères, Mohamed El-Amine Souef, a déclaré à la NBC qu'Assoumani cherchait à obtenir des conseils de la part de Geingob - et d'autres membres de la SADC - sur la manière de commencer le processus de reconquête de Mayotte. La SADC partage sans aucun doute les positions officielles de l'UA et des Comores elle-même, selon lesquelles Mayotte est victime du colonialisme persistant et devrait être retournée à son giron naturel, et donc appartenir à l'union des Comores.

Cependant, il est clair que les Mayottais ne veulent pas être libérés de "l’occupation" coloniale française. En 1974, juste avant que le reste des Comores devienne indépendant de la France, ceux de Mayotte ont voté en faveur de leur maintien. En 2009, ils ont voté à nouveau, par une majorité écrasante de plus de 95%, lors d’un référendum pour s’intégrer davantage à la France en tant que 101ème département de ce pays.


La profondeur de leur engagement à rester français est mise en évidence par le fait que, bien que les Mayottais soient presque entièrement musulmans, les lois et coutumes judiciaires, économiques et sociales locales ont toutes dû être modifiées pour se conformer au droit français lorsque Mayotte est devenue un département.

En 2016, le PIB par habitant de Mayotte était 15 fois celui du reste des Comores
Les données économiques montrent clairement cependant pourquoi les Mayottais veulent rester français plutôt que de devenir comoriens. En 2016, le PIB par habitant de Mayotte s’élevait à 10 608 euros, soit 31% seulement de celui de la métropole. C'était pourtant 15 fois plus que le reste des Comores.

En conséquence, les mayottais doivent constamment lutter contre les décisions des Comores et ont constamment peur de se se lever un bon matin et entendre qu'ils ne sont plus français.

Le gouvernement des Comores semble comprendre que tenter de libérer Mayotte de son pouvoir colonial serait difficile dans ces circonstances. On a donc senti que les remarques de Souef devant la NBC à New York étaient plutôt favorables à la façon dont son gouvernement cherchait à obtenir les conseils de la SADC pour récupérer Mayotte.

Il a déclaré à NBC que Mayotte serait de retour aux Comores lorsque les Comores obtiendraient le soutien politique et économique nécessaire des membres de la SADC. «Nous améliorerons donc la situation économique de notre pays et cette île elle-même reviendra», a-t-il déclaré, comparant la situation à celle de Macao et de Hong Kong, qui sont finalement revenues en Chine après de nombreuses années sous la forme d'anachronismes coloniaux.

Souef semblait dire que la SADC devrait fournir aux Comores un soutien suffisant pour que le pays soit suffisamment attractif pour que Mayotte puisse «rentrer» volontairement. Cela semble long, car les Comores devront probablement combler cet écart de 15 à un PIB par habitant.

Peut-être que la SADC devrait néanmoins considérer les Comores comme une évidence, en lui donnant un conseil sévère: si la solution pour libérer Mayotte passe par le renforcement de sa propre économie, la première étape consisterait à rétablir la liberté politique, et donc la stabilité chez soi.

Peter Fabricius